В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОБСУДИЛИ ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2018 ГОД

Под председательством Валентины Матвиенко в Совете Федерации прошли парламентские слушания о параметрах проекта федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. В них приняли участие представители обеих палат российского парламента, члены Правительства РФ, главы регионов, среди них – Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.

Открывая обсуждение, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что работа над проектом бюджета должна содействовать выполнению ряда ключевых задач. В их числе обеспечение устойчивого экономического роста, повышение эффективности выполнения госпрогорамм, увеличение вложений в человеческий капитал, укрепление сбалансированности региональных финансов.

– Особенностью документа является жёсткая фиксация расходов. Их предельный размер на плановый период формируется в соответствии с новым «бюджетным правилом», цель которого – снизить зависимость бюджета от конъюнктуры рынка энергоносителей и создать условия для обеспечения макроэкономической стабильности в стране, – сказала она.

Валентина Матвиенко акцентировала, что в вопросах межбюджетных отношений между федеральным центром и регионами остаётся ряд моментов, требующих особого внимания российской власти. В частности, порядок установления федеральных льгот, сокращающих доходы региональных бюджетов.

Спикер Совета Федерации привела в пример ситуацию с льготой по налогу на движимое имущество организаций. Срок её действия прекратился, и с 2018 года соответствующие поступления были запланированы в доходной части региональных бюджетов, для Ставрополья это около 1 миллиарда рублей. Тем не менее, в этом году появилась инициатива о её продлении на новый период. Валентина Матвиенко рекомендовала тщательно проработать этот вопрос в Совете Федерации с участием представителей Минфина РФ, Госдумы, регионов.

Также особое внимание, по мнению Валентины Матвиенко, необходимо уделять вопросам межбюджетного распределения доходов от акцизов на алкоголь и горюче-смазочные материалы, сокращения долговой нагрузки регионов, выведения теневого сектора экономики в сферу легальных отношений.

С основным докладом на слушаниях выступил Министр финансов РФ Антон Силуанов. Он отметил, что проект бюджета свёрстан, исходя из решения двух первостепенных задач. Это поддержка темпов экономического роста, который в трёхлетней перспективе должен выйти на уровень 3% ВВП, а также повышение реальных доходов населения.

Министр сообщил о создании условий для роста экономики регионов. В частности, в качестве мер стимулирования развития бизнеса в субъектах РФ предусмотрена грантовая поддержка. Если в 2016 году она составляла 5 миллиардов рублей, то в 2017-м и в последующий период – по 20 миллиардов рублей. 

Особый акцент Антон Силуанов сделал на мерах для выполнения установки Президента России по снижению долгового бремени и обеспечению бюджетной устойчивости регионов.

– Предусмотрена беспрецедентная реструктуризация долгов – это даст на два ближайших года высвобождение обязательств у субъектов РФ на сумму 430 миллиардов рублей. Это тот объём бюджетных кредитов, которые регионы должны вернуть федеральному бюджету. Все необходимые соглашения с регионами будут заключены до 1 января 2018 года, – сказал он.

Повестку слушаний прокомментировал Владимир Владимиров:

– Сегодня в стенах Совета Федерации, Госдумы, Правительства России ведётся работа над проектом российского бюджета на 2018 и последующие годы. Мы участвуем в этом обсуждении для того, чтобы региональная проблематика была частью повестки работы над бюджетом. Сегодня практически все предложения, внесённые Ставропольем, обсуждаются на федеральных площадках, как на этих слушаниях, или уже получили решение. 

Пример: инициированная главой государства реструктуризация региональных долгов. Без этого решения расходные обязательства краевого бюджета могли увеличиться в следующем году, примерно, на 6 миллиардов рублей. Потребовалось бы пересматривать инвестиционные и социальные программы, чтобы обеспечить финансирование. Сейчас эти средства остаются работать для края.

Тем не менее, ещё остаются вопросы, которые увеличивают нагрузку на региональный бюджет, и их необходимо решать.